z dnia 17 grudnia 2002 roku

w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów

                  Alkoholowych na 2003 rok

Na podstawie art. 41 ust..2 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi( jednolity tekst Dz.U. Nr 147 z 2002 r. poz. 1231 z późn.zm.) Rada Miejska uchwala, co następuje:

          §  1. Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2003 rok, stanowiący załącznik do uchwały.

                §  2. Traci moc uchwała Nr XXVII/263/01 Rady Miejskiej w Jezioranach z dnia 31 grudnia  

      2001 roku  w  sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów    

      Alkoholowych na 2002 rok, zm. uchwała Nr XXX/281/02 z dnia 26 kwietnia 2002roku,

      Nr XXXI/284/02 z dnia 19 czerwca 2002roku, Nr XXXIII/293/02 z dnia 9 sierpnia 2002 r.Nr  

      XXXIV /301/02 z dnia 9 października 2002 r.

                §  3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2003 roku i podlega wywieszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Jezioranach.

Przewodniczący Rady Miejskiej

mgr Jan Ignatowicz

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

na 2003 rok

             WSTĘP

                      Dominującym współcześnie problemem nurtującym nasze społeczeństwo jest   

    niewątpliwie sprawa alkoholizmu. Analiza skali i zjawiska patologii prowadzi do   

    słusznego wniosku, iż stoimy w obliczu poważnego zagrożenia ładu społecznego, a brak    

    skutecznych działań prowadzi do głębokiego kryzysu.

                     Ustawa z dnia 26 października 1982 roku z późn. zm. o wychowaniu w trzeźwości i    

    przeciwdziałaniu alkoholizmowi w art. 41 stanowi, że :

            „Prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych 

            należy do zadań własnych gminy”. Ustawa dobitnie podkreśla odpowiedzialność społeczności 

            lokalnej i jej liderów za kształtowanie polityki wobec alkoholu.

                              Rada Miejska w Jezioranach świadoma zagrożeń, jakie niesie nadużywanie napojów

            alkoholowych uchwala corocznie Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów                

            Alkoholowych.

                                                Propozycje przedstawione poniżej są w znacznym stopniu kontynuacją zadań 

                              realizowanych w latach ubiegłych głównie poprzez :

1.      zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych 

      od  alkoholu,

2.      udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i  prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie,

3.       prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej, w szczególności

          dzieci i młodzieży,

4.      wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.

                                          Jednym z niezbędnych warunków dalszej pracy jest dokładna diagnoza

                        i usuwanie przyczyn oraz skutków istniejącego zjawiska. Pozyskując dane  o  problemach   

                        alkoholowych  oraz  zasobach  i  deficytach związanych z tym obszarem, sporządzona została 

                        mapa problemów alkoholowych w gminie, która jest wyznacznikiem celów i działań 

                        związanych z realizacją gminnego programu.   

I        Charakterystyka Gminy.

1.     Środowisko lokalne

                                         Jeziorany są gminą liczącą około 8.500 mieszkańców. Jest to gmina  typowo rolnicza, część mieszkańców pracuje w gospodarstwach indywidualnych, część to byli pracownicy Państwowych Gospodarstw Rolnych i Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych.

                        Ogółem  w  gminie  jest  828  bezrobotnych,  w  tym  662 nie uprawnionych do zasiłku .  

                        Zmiany społeczno-gospodarcze stworzyły nowe  uwarunkowania, które w wielu rodzinach stały  

                        się zagrożeniem dla prawidłowego ich funkcjonowania. Pogarszająca się sytuacja materialna 

                        obniżyła poziom i styl życia,  a  bezradność,  bezczynność i marazm spowodowała  szerzenie   

                        się   patologii, a w szczególności alkoholizmu, który często dotyczy też młodzieży i kobiet

                                             Nadużywanie alkoholu jest zjawiskiem kryminogennym. Popularne przestępstwa   

                              wynikłe po spożyciu alkoholu to: zakłócenia porządku i ładu publicznego, wykroczenia 

                              drogowe, wypadki drogowe , kradzieże, bójki a także przemoc.

                                       Problem alkoholowy w szczególny sposób dotyka najuboższe warstwy społeczeństwa.

                        W naszej gminie 666    rodzin korzysta z pomocy społecznej z czego  około 100 rodzin w 

                        sposób bezpośredni lub pośredni dotyka problem nadużywania alkoholu.

                                  Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych podejmuje działania  w stosunku  do osób nadużywających alkohol poprzez rozmowy motywujące do podjęcia leczenia z tymi osobami i członkami rodzin, oraz kierowanie do biegłego w celu wydania opinii w przedmiocie uzależnienia.

2. Rynek napojów alkoholowych

            Uchwałą Rady Gminy w Jezioranach przyjęto 40 punktów sprzedaży napojów alkoholowych (z wyjątkiem piwa) w sprzedaży detalicznej i 10 punktów w sprzedaży gastronomicznej. Punkty poza miejscem sprzedaży otrzymały 45 zezwoleń na handel napojami do 4,5% oraz piwem, 35 zezwolenia powyżej 4,5% do 18% zawartości alkoholu i 12 zezwoleń powyżej 18% zawartości alkoholu oraz 5 punktów sprzedaży napojów alkoholowych na miejscu. Jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych przypada na 212 mieszkańców.

II. STAN ZASOBÓW W ZAKRESIE   ROZWIĄZYWA PROBLEMÓW  ALKOHOLOWYCH

                            Gmina posiada wykwalifikowaną kadrę, która poprzez prowadzenie zajęć 

               profilaktycznych, dyżurów w punkcie konsultacyjnym, organizowaniu zajęć sportowo -

rekreacyjnych i kulturalnych realizuje gminny program rozwiązywania problemów alkoholowych i tak :

1.      Kurs w zakresie Rozwiązywania Lokalnych Problemów Alkoholowych ukończyła- 1 osoba,

2.      Kurs podstawowy z ogólnej wiedzy na temat rozwiązywania problemów alkoholowych – 10 osób,

3.      Szkolenie warsztatowe przygotowujące do praktycznej pracy z grupami psychologicznymi – 2 osoby,

4.      Szkolenie dla nauczycieli prowadzących zajęcia w szkole w zakresie profilaktyki ukończyło program:

-     „Spójrz Inaczej” – 10 osób,

                                   -     „Tak czy Nie” – 2 osoby,

-         „Tajemnica zaginionej skarbonki” – 20 osób,

-         „Dziękuję Nie” – 2 osoby,

-         „Przeciwdziałanie i pomoc wobec ofiary i sprawcy

        przemocy” – 2 osoby

                                   -    „Cukierki „ – 11 osób

III. CELE GMINNEGO PROGRAMU.

              Rada Miejska w Jezioranach  wyznacza następujące cele działania i ograniczania dostępności zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości :

1.      Zmniejszanie ilości alkoholu spożywanego przez młodzież,

2.      Zmniejszanie ilości nowych przypadków uzależnień,

3.      Zmniejszanie rozmiarów uszkodzeń zdrowia oraz degradacji psychofizycznej spowodowanych nadużyciem alkoholu,

4.      Zmniejszanie ilości dolegliwości alkoholowych, zaburzeń życia rodzinnego związanych z nadużywaniem alkoholu, a w szczególności ochrona przed przemocą,

5.      Zmniejszanie naruszeń prawa na rynku alkoholowym,

6.      Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i współuzależnionych,

7.      Kształtowanie wśród  mieszkańców gminy postaw trzeźwościowych,

8.      Promowanie kompleksowych programów profilaktycznych.

                     Dla właściwej realizacji zadań własnych w zakresie rozwiązywania

      Problemów    Alkoholowych   Burmistrz  Miasta   powołał    pełnomocnika

   1. Zadania pełnomocnika Burmistrza :

                  -  prowadzi w imieniu Burmistrza działania  związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych,

-                            współpracuje z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

- odpowiada za prawidłowe określenie kosztów oraz nadzór nad realizacją zadań zleconych,

                  -   odpowiada merytorycznie i formalnie za prawidłowość

                  środków przeznaczonych na realizację zadań poprzez podpisywanie dyspozycji                  

                  wypłat umów zleceń z podmiotami i osobami realizującymi zadania,

                  -   zawiadamia członków Komisji o terminie i miejscu posiedzenia Komisji w  

                  formie telefonicznej lub pisemnej,

       -  zawiadamia osoby nadużywające alkohol o terminie zgłoszenia się do   zespołu  

      do spraw motywowania i kierowania na leczenie,

                   -  przewodniczy posiedzeniu Komisji w razie nieobecności przewodniczącego,

                   -  przyjmuje wnioski o skierowanie na leczenie osób nadużywające alkohol,

                   -  uczestniczy w rozprawach sądowych Sądu Rejonowego jako wnioskodawca – 

                  przedstawiciel Komisji,

                  -   prowadzi i przechowuje dokumentację związaną z pracą Komisji 

            Burmistrz  powołał także Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w składzie 6 osobowym.

2. Zadania komisji :

                     -    kreowanie lokalnej polityki wobec alkoholu poprzez aktywny udział 

                  w tworzeniu i opiniowaniu lokalnych aktów prawnych,

-    wspieranie pełnomocnika Burmistrza w realizacji gminnego programu,

                  -    popularyzowanie nowoczesnej wiedzy z zakresu profilaktyki rozwiązywania  

                  problemów alkoholowych,

                  -    prowadzenie kontroli przestrzegania warunków sprzedaży, podawania i  

                  spożywania  napojów alkoholowych                  

                  -    działanie zmierzające do poddania się leczeniu odwykowemu osób   

                  uzależnionych od alkoholu.

IV. Zasady wynagradzania  członków Gminnej Komisji  Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

          Członkowie Komisji za realizację gminnego programu otrzymują ze środków pozyskanych z koncesji wynagrodzenie w formie diety naliczonej procentowo od najniższego wynagrodzenia ogłoszonego w Monitorze Polskim w następujących wysokościach ( brutto ) :

-         pełnomocnik Burmistrza 60 % miesięcznie ( koordynacja pracy w 

zakresie realizacji Gminnego Programu ),

-         przewodniczący komisji 25% miesięcznie ( koordynacja realizacji

zadań Gminnej   Komisji  ),   

-         członkowie Komisji  20 % ( za realizację zadań programowych).

                Wynagrodzenie przysługuje za miesiąc, w którym przynajmniej dwukrotnie zostały  

         zlecone przez  pełnomocnika do realizacji zadania a podstawą wypłaty jest :

-         zlecenie pełnomocnika wykonania określonych zadań,

-         lista obecności członków komisji zatwierdzona przez

przewodniczącego,

-     złożone sprawozdanie z wykonanych zadań.

                  Cele gminnego programu będą realizowane poprzez pięć zadań wymienionych w ustawie  

    o wychowaniu w trzeźwości. Finansowanie tych zadań będzie dokonywane w ramach 

    środków budżetowych Gminy pozyskanych z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż 

    napojów alkoholowych wnoszonych przez handlowców. Zadania  poniżej wymienione mogą 

    być również finansowane z dotacji celowych Wojewody oraz Państwowej Agencji 

    Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, a także z darowizn i innych wpływów od osób 

    fizycznych bądź prawnych.

V.               Zadania Gminnego Programu.

Zadanie 1

        Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych poprzez :

1)      Umożliwienie każdemu pacjentowi i jego rodzinie  bezpłatnego korzystania z usług placówki odwykowej, pomoc w podjęciu leczenia – w tym zorganizowanie dojazdu do placówki odwykowej;

2)      Poszerzenie zakresu dostępności i oddziaływań informacyjnych punktu konsultacyjnego;

a)      prowadzenie rozmów motywacyjnych do podjęcia

leczenia oraz rozmów interwencyjnych,

b)      pomoc psychologiczna, informacyjna z zakresu

problemów uzależnień, problemów wychowawczych,

c)      organizowanie  pomocy terapeutycznej

                                                     i  rehabilitacyjnej,

d)      prowadzenie biblioteczki tematycznej, prenumerata,   

czasopisma, zakup materiałów edukacyjnych, ulotek, plakatów itp.,

e)      utrzymanie punktu konsultacyjnego, ponoszenie opłat z tytułu: czynszu, energii, wody, telefonu, doposażenie punktu, zakup materiałów biurowych, obsługa księgowa itp.

Zadanie 2

Udzielenie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy  psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą.

         Zadanie to realizowane jest poprzez:

              1)  Działalność punktu konsultacyjnego dla ofiar przemocy w rodzinie,

              w tym:

        a)   utworzenie punktu pierwszego kontaktu,                          

b)      współpraca z policją, szkołą,  ośrodkiem pomocy społecznej, służbą  

zdrowia,

c)       działalność edukacyjna, rozpowszechnianie tematycznych informatorów, broszur, plakatów, ulotek,

d)      umożliwienie uzyskania schronienia  dla ofiar przemocy domowej.

2) Działalność komisji  w zakresie podejmowania czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu poddania się leczeniu odwykowemu:

                  a)  zlecenie wykonania opinii  biegłego o stopniu uzależnienia ,

b)      występowanie do sądu z wnioskiem o podjęcie leczenia przez osoby uzależnione.

Zadanie 3

Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej,

w szczególności dla dzieci i młodzieży poprzez :

1 ) organizowanie, prowadzenie i dofinansowanie zajęć w szkołach na terenie gminy, gminnych programów profilaktycznych, zakup materiałów do tych programów,

      2  )  wspieranie działań propagujących zdrowy styl życia poprzez:

             a) organizowanie zajęć sportowo – rozrywkowych oraz konkursów z zakresu

                  wiedzy o alkoholu,

              b)organizowanie spartakiady trzeźwościowej,

      3)organizowanie i finansowanie  spektakli teatralno –widowiskowych koncertów    

     profilaktycznych,

        4 )  organizowanie czasu wolnego dzieciom i młodzieży,

5 )  organizowanie i finansowanie zorganizowanego wypoczynku,

6 )  prowadzenie zajęć rekreacyjno – profilaktycznych podczas imprez sportowych, festynów,

7 )  przygotowywanie realizatorów programów profilaktycznych,

8) współpraca z mediami, prasą w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałanie przemocy w rodzinie,

9)      finansowanie i organizowanie  szkoleń, kursów, konferencji specjalistycznych,

                 a)organizowanie szkoleń i kampanii edukacyjnych w zakresie rozwiązywania problemów 

         alkoholowych,

b) wspieranie kształcenia w dziedzinie profilaktyki.

Zadanie 4

Prowadzenie kontroli w zakresie przestrzeganie zasad i warunków korzystania z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu  lub poza miejscem sprzedaży w trybie określonym w ustawie z dnia 26 pażdziernika 1982 r.  o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (jednolity tekst Dz. U. Nr 147 z 2002 r. poz. 1231 z późn. zm.) a w szczególności:

a) przypadków sprzedaży alkoholu: nieletnim, osobom których zachowanie wskazuje na to iż są w stanie  nietrzeźwości, na kredyt lub pod zastaw,

b)  reklamy, promocji napojów alkoholowych,

c)  wprowadzania do obiegu napojów alkoholowych pochodzących z nielegalnych źródeł,

d) obecności wymaganych przepisami prawa tablic informacyjnych o zakazie sprzedaży napojów alkoholowych młodzieży do l8 lat oraz nietrzeźwym, jak również informacji o szkodliwości spożycia alkoholu,

                     e)  naruszeń porządku publicznego w miejscu sprzedaży  i najbliższej okolicy,

   f)  stwierdzenia sprzedaży alkoholu bez wymaganego zezwolenia .

Zadanie 5

Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służącej

rozwiązywaniu problemów alkoholowych. Realizacja tego zadania oznacza :

            Udzielanie dotacji dla organizacji pozarządowych, które zgodnie ze swoim statutem realizować będą zadania z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Szczegółowe zasady udzielania dotacji określają przepisy art. 118 w związku z art. 71 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 144,poz.932 z późn. zm.)

Organizacja pozarządowa składa wniosek  zgodnie z zasadami i terminami określonymi w obowiązującej Uchwale  w sprawie określenia trybu postępowania  o udzielenie dotacji podmiotom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych i nie działającym w celu osiągnięcia zysku i sposobu jej rozliczania oraz kontroli wykonywania zleconego zadania.

1. Wspieranie działalności stowarzyszeń i lokalnych koalicji trzeźwościowych mających charakter profilaktyczny.

a )dofinansowanie do pobytu na spotkaniach trzeźwościowych, konferencjach itp.

2. Tworzenie grup samopomocowych „ Al.-Anon” , „Al.- Aten”, oraz wspieranie istniejącej grup „ AA.”